Anatel cumpre 90% da Agenda Regulatória 2017/18

A Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) cumpriu 89,6% das metas previstas em sua Agenda Regulatória 2017-2018. Alinhada ao Planejamento Estratégico da Anatel, a Agenda Regulatória é um instrumento de gestão que confere publicidade, previsibilidade, transparência e eficiência ao processo regulatório, possibilitando o acompanhamento pela sociedade dos compromissos pré-estabelecidos pelo órgão regulador.

Aprovada pelo Conselho Diretor da Agência em abril de 2017, a Agenda Regulatória foi revisada no início do ano seguinte. Com essa atualização, duas iniciativas foram substituídas por três novas ações e uma iniciativa foi desagregada em duas. Em agosto de 2018 foi acrescentada uma nova iniciativa e, com ela, a Agenda passou a conter 66 itens.

Ao longo do biênio, foram elaborados relatórios trimestrais que resultam na avaliação final da Agenda Regulatória 2017-2018, passado seu período de vigência, ao final do qual havia 89,6% de metas cumpridas. Esse índice considera a Análise de Impacto Regulatório e a proposta inicial da área técnica com peso de 50%; peso de 20% para aprovação de Consulta Pública; e peso de 30% para aprovação final da iniciativa pelo Conselho Diretor.

Entre as metas distribuídas para cada um dos quatro semestres do biênio, os níveis de execução foram:
 

Semestre	Nível de execução
1º/2017	100%
2º/2017	74,7%
1º/2018	89,7%
2º/2018	89,0%

Além da análise quantitativa dos processos, é extremamente importante avaliar o mérito das iniciativas do biênio, especialmente sob a ótica objetivos de resultado do Planejamento Estratégico da Anatel para o período de 2015 a 2024:

• Promover a ampliação do acesso e o uso dos serviços, com qualidade e preços adequados
• Estimular a competição e a sustentabilidade do setor
• Promover a satisfação dos consumidores
• Promover a disseminação de dados e informações setoriais

Entre os normativos aprovados no biênio 2017-2018 que contribuem para o atingimento dos objetivos acima dispostos, destacam-se:

• Gestão de espectro e spectrum cap (Resolução nº 703/2018)
• Interconexão (Resolução nº 693/2018)
• Plano Geral de Metas de Competição – PGMC e redefinição do conceito de prestador de pequeno porte (Resolução nº 694/2018 e Resolução nº 704/2018)
• Isenção de outorgas para operações SCM e SLP sob determinadas condições e regulamentação sobre radiação restrita (Resolução nº 680/2017)
• Compartilhamento de infraestrutura entre prestadoras de serviços de telecomunicações (Resolução nº 683/2017)
• Comitê de Prestadores de Pequeno Porte (Resolução nº 698/2018)
• Cobrança de Preço Público pelo Direito de Uso de Radiofrequências – PPDUR (Resolução nº 695/2018)
• Cobrança de Preço Público pelo Direito de Exploração de Serviços de Telecomunicações e pelo Direito de Exploração de Satélite – PPDESS (Resolução nº 702/2018)
• Exposição humana a campos eletromagnéticos de radiofrequências (Resolução nº 700/2018)
• Custo Médio Ponderado de Capital – CMPC ou WACC(Resolução nº 706/2018)
• Fator X (Resolução nº 684/2017)

Além disso, outras iniciativas importantes para o atingimento dos objetivos estabelecidos no Plano Estratégico 2015-2024, apesar de não terem sido integralmente concluídas, tiveram evolução durante o biênio 2017-2018 (Análise de Impacto Regulatório – AIR e/ou Consulta Pública). Entre elas destacam-se:

• Modelo de gestão da qualidade (Consulta Pública nº 29/2017)
• Modelo de fiscalização regulatória (Consulta Pública nº 53/2018)
• Regulamentação sobre direitos dos consumidores de serviços de telecomunicações (AIR elaborado pela área técnica; Consulta Pública a ser realizada)
• Modelo de outorga e licenciamento (Consulta Pública nº 38/2018)
• Modelo e regime de prestação de serviços de telecomunicações (Consulta Pública nº 2/2017)
• Diminuição de barreiras à evolução de Internet das Coisas e comunicações máquina-a-máquina (AIR elaborado pela área técnica; Consulta Pública a ser realizada)
• Modelo de certificação e homologação de produtos de telecomunicações (Consulta Pública nº 33/2017)
• Numeração de serviços de telecomunicações (AIR elaborado pela área técnica; Consulta Pública a ser realizada)
• Administração de recursos de numeração (Consulta Pública nº 22/2017)
• Regulamentação sobre uso de Femtocélulas (AIR elaborado pela área técnica; Consulta Pública a ser realizada)
• Modelo de coleta de dados setoriais (Consulta Pública nº 11/2018)
• Segurança de redes de telecomunicações e Comitê de Segurança (Consulta Pública nº 52/2018)
• Faixa de 1,5 GHz – banda L (AIR elaborado pela área técnica; Consulta Pública a ser realizada)
• Faixa de 3,5 GHz (Consulta Pública nº 43/2018)
• Faixa de 2,3 GHz (Consulta Pública nº 25/2018)
• Regulamentação sobre bens reversíveis (AIR elaborado pela área técnica; Consulta Pública a ser realizada)
• Regulamentação técnica dos serviços de radiodifusão – AM, FM e TV (AIR elaborado pela área técnica; Consulta Pública a ser realizada)
• Regulamentação para uso de espectro ocioso – White Spaces (AIR elaborado pela área técnica; Consulta Pública a ser realizada)

A Agenda Regulatória para o próximo biênio (2019-2020) está em elaboração, passou por Consulta Pública, e deve ser aprovada até março deste ano. A proposta contém 51 iniciativas que tratam, em sua maioria, da continuação e conclusão das iniciativas acima relacionadas.